|
-
Piaget, Jean
Piaget
(1896-), sveitsisk vitenskapsmann innenfor psykologi, biologi og
filosofi. Jean Piaget er født i Neuchâtel og studerte i Neuchâtel Zürich og
Paris Han har vært professor i ulike samfunnsfag ved universitetene Neuchâtel
Genève, Lausanne og Sorbonne, og grunnla det internasjonale sentret for
genetisk epistemologi ved universitetet i Genève. Dette senteret har han ledet
siden 1955.
-
Piaget
er særlig blitt kjent for sine undersøkelser om hvordan barn tilegner seg
kunnskaper om sine omgivelser, selv om arbeidene hans har et videre siktemål.
Over femti bøker og hundrevis av artikler som han har gitt ut over en periode
på mer enn sytti år omfatter både biologi, sosiologi og vitenskapsteori. Det
meste av dette har vært knyttet til utviklingen av en teori som han selv har
gitt navnet genetisk epistemologi (av gresk genesis: opprinnelse og
epistemologi: kunnskapsteori, dvs. en teori om hvordan kunnskap blir til).
-
Som
biolog har Piaget særlig vært opptatt av den tosidige tilpasningen mellom
organisme og miljø. I all biologisk tilpasning mener Piaget at det er ett
grunnleggende mønster som går igjen. På den ene siden vil enhver organisme søke
å nyttiggjøre seg av de mulighetene som fins i miljøet omkring og ta disse opp
i seg. Denne siden ved tilpasningsprosessen kaller Piaget assimilasjon (det
å gjøre likt, ta opp i seg). På den andre siden vil enhver organisme også ha
muligheter i seg selv til å opptre overfor omgivelsene på varierende måter,
eller tillempe seg til omgivelsene. Denne siden av tilpasningsprosessen kaller
Plaget akkomodasjon (tillempning).
-
De
to prosessene assimilasjon og akkomodasjon foregår samtidig og er gjensidig
avhengige av hverandre. Organismen tilpasser seg selv til miljøet og miljøet
til seg selv. Til sammen utgjør de to prosessene organismens totale tilpasning
eller adaptasjon som Piaget kaller det. Når organismens muligheter for
assimilasjon og akkomodasjon er i samsvar med hverandre, så er organismen og
miljøet i en økologisk balansetilstand.
-
Som
filosof mener Piaget at det går an å beskrive individets erkjennelse av
omverdenen på samme måte som han beskriver organismens biologiske tilpasning
til miljøet. I erkjennelsen skjer det en assimilasjon når man ”tar inn”
omverdenen og forsøker å tolke den i lys av egen forståelse, forsøker å få nye
observasjoner til å stemme med tidligere viten. Akkomodasjon vil i en
erkjennelsessammenheng si at man ”prøver ut” sin forståelse på omverdenen, man
forventer eller antar hva som kan komme til å hende. De to delprosessene
assimilasjon og akkomodasjon skjer også her samtidig. Individet erkjenner
omverdenen samtidig som det prøver ut erkjennelsen sin på omverdenen. Når det
er samsvar mellom ”det som tas inn” og ”det som prøves ut”, eller med Piagets
ord, når det er balanse mellom assimilasjon og akkomodasjon, da betyr det at
individet har en forståelse (en indre struktur) som er i samsvar med omverdenen
(en ytre struktur).
-
Piagets
psykologiske teori om intelligensens utvikling ligger i skjæringspunktet mellom
hans filosofi og biologi, idet han setter intelligens lik erkjennelse og antar
at intelligensen utvikles gjennom assimilasjon og akkomodasjon. Hele teorien
bygger dermed på en antakelse om balanse eller likevekt (ekvilibrium). Dersom
det ikke er samsvar mellom indre og ytre strukturer, vil balansen bli søkt
gjenopprettet ved at de indre strukturene omorganiseres. Når en ny balanse
oppnås, har individet utvidet sin forståelse. Men dette fører i sin tur til at
individet blir i stand til å assimilere nye sider ved omverdenen som det tidligere
ikke brydde seg om. Dermed er det igjen duket for nye konflikter, ny
omorganisering osv.
-
På
denne måten utvikles intelligensen sprangvis, mot stadig høyere former for
balanse. Denne teorien er en stadieteori. Utviklingen deles inn i faser
(den sansemotoriske fasen, 0-ca. 2 år, den føroperasjonelle fasen, ca. 2-ca.
7 år, den konkret-operasjonelle fasen, ca. 7-ca. 11 år, og den
formal-operasjonelle fasen, fra ca. 11 år). Hver fase er videre inndelt i
ulike stadier. Til ulike utviklingstrinn svarer ulike indre strukturer. Slike
strukturer kaller Piaget for skjema, og ved hjelp av et matematisk språk
beskriver han hvilke ulike egenskaper slike ulike skjemaer har.
-
Barnets
tenkning får etter hvert et sterkere og sterkere formal-logisk preg
inntil barnet i prinsippet mestrer vitenskapelig tenkemåte. Skjema kan selvsagt
ikke observeres direkte, men Piaget og hans medarbeidere har utviklet en rekke
oppgavetyper som de antar at barnet bare kan løse dersom de er i besittelse av
helt bestemte skjemaer. På denne måten mener de å ha kartlagt
utviklingsforløpet. Ut fra dette grunnleggende perspektivet på intelligens og
erkjennelse har Piaget studert barns språk, tenkning, sansning og tolkning og
undersøkt hvordan årsaksbegrep, moralske begrep, forståelse for tall, tid, bevegelse,
hastighet, mengde, masse, vekt og volum utvikles.
-
Piagets
teorier fikk et veldig gjennomslag internasjonalt særlig fra 1950-årene.
Det er blitt sagt at de har betydd like mye for studiet av intelligensens
utvikling som Freuds teorier i sin tid betydde for studiet av personlighetene
utvikling. Ved de pedagogiske høgskolene i Norge blir de en mer og mer vanlig
del av lærerutdanningen.
-
Det
var Pigget som gjorde de første systematiske undersøkelsene av egosentrisk
tale (det fenomen at barn snakker høyt til seg selv om det de gjør). Det
var også Piaget som opprinnelig lanserte begrepet desentrering (i sin
opprinnelige betydning: det å se et saksforhold under mer enn én synsvinkel).
Plaget er også blitt kjent for de mange variantene av de såkalte konservasjonseksperimentene
(forsøk som undersøker om barn forstår at en mengde forblir den samme selv
om formen endres). Det er også utviklet en god del Piaget-inspirerte
undervisningsopplegg, særlig for læring av matematiske og fysiske begreper, for
øvrig ivrig markedsført av læremiddelindustrien.
-
Det
kan være vanskelig å sette seg inn i hva Piaget egentlig mener på grunn av ofte
vage eller dårlig definerte begreper, og det er vist at en del empiriske data
går mot teoriene, blant annet undersøkelser fra ikke-vestlige land. En
kan spørre om ikke Piagets allmennmenneskelige og ahistoriske teori avspeiler
vestlig etnosentrisme, der intelligens defineres ut fra våre intellektuelle
ferdigheter og tradisjonelle ”skoleflinkhet”. Det vanskelige i å opprettholde
et konsekvent dualistisk skille mellom ”indre” og ”ytre” blir aldri sett på som
noe problem av Piaget. Endelig må nevnes Piagets individualistiske forankring.
Alle hans empiriske forsøk tar for seg det enkelte barns møte med en
tingverden. På denne måten kan det bli for liten plass til den sosiale
samhandlingen mellom barn og voksne, noe som burde være et helt nødvendig
utgangspunkt for en psykologisk utviklingsteori.
A. Sk.
A.Sk.
-
Picasso, Pablo
Picasso
(1881-1973), spansk billedkunstner og den mest omtalte skikkelsen i dette
hundreårets kunsthistorie. Pablo Picasso har blitt selve bildet på den moderne
kunstneren, og hans ry er i første rekke knyttet til navnet og ikke spesielle
verker. Likevel er Picasso både typisk og atypisk for kunstutviklingen i vår
tid. Typisk fordi hans liv så tydelig anskueliggjør suksesskunstnerens skjebne,
atypisk fordi hans kunst alltid var i forandring og uten den ”stilistiske
konsekvensen” som modernisme-ideologien foreskriver. Her skilte Picasso
seg klart ut fra generasjonskolleger som Braque, Léger og Matisse.
-
Picassos
kunstneriske utvikling blir gjerne framstilt som en rad perioder. Livsomstendighetene
gjenspeiles tydelig i de blå og rosa bildene fra begynnelsen av 1900-tallet,
der håpløsheten i filleproletariatets miljø veksler med forestillinger om
kunstneren som uavhengig artist og gjøgler. De kubistiske arbeidene er helt
uten slike overtoner av sentimentalitet og nostalgi, og representerer et
bevisst oppgjør med den tradisjonelle bildeoppfatningen. Selv kalte Braque og
Picasso, som samarbeidet i denne tida, retningen for ”begrepskunst” (”un art
conceptuel”), idet de søkte å nå fram til en oppfating om tingenes vesen istedenfor
å gjengi dem under en vilkårlig synsvinkel.
-
Den
kubistiske tilnærmingsmåten kan liknes med en dynamisk prosess, i motsetning
til en passiv underordning av et klassisk dogme (sentralperspektivet). I dette
oppbruddet fins likheter med samtidige forandringer innenfor grener av
vitenskapen, men ingen direkte sammenheng.
-
Det
grensesprengende i kubismen ble opphavet til nye stilmønstre: orfisme,
konstruktivisme, neoplastisisme, purisme. Den skapte innsikt om bildeflate og
bilderom, men i mindre grad om virkeligheten utenfor. For Picasso ble den en av
flere metoder til å omforme motivet gjennom, og hans rykte som magiker oppsto
da han mot slutten av første verdenskrig begynte å veksle mellom flere stiler,
fra det klassiske mot det tilnærmet abstrakte. Men virkelighetsforbindelsen kan
alltid spores i hans bilder, selv om den kan være deformert eller stilisert.
-
Hans
ry ble ytterligere befestet gjennom arbeidet som scenograf for Diaghilevs
russiske ballett, tjueåras mest omtalte. Han var m.a.o. blitt en offentlig
person, som stadig sjokkerte gjennom sine bilder og livsførsel. Kvinnemotivene
var like interessante som de stadig skiftende kvinnene ved hans side.
-
Det
utpreget antiborgerlige ble til politisk handling da Picasso på oppdrag av den
spanske republikkens regjering malte ”Guernica” for Verdenutstillingen i 1937.
I dette kjempemaleriet sammenfattes mange av motivene som hadde opptatt ham
utover 30-tallet, men de eksistensielle og psykiske konfliktene er her
forvandlet til en allmennmenneskelig protest gjennom den forpinte smerten i
kroppen og kroppsdeler.
-
Noen
klarere presisering av innholdet skjedde heller ikke etter at Picasso gikk inn
i det franske kommunistpartiet etter krigen, noe han også ble angrepet for,
især fra sovjetisk hold omkring 1950. Han visste imidlertid å skille mellom
sitt samfunnssyn og det han oppfattet som en forbigående stalinistisk tilstramming
i kulturlivet, selv om det fra borgerligvestlig hold var flere forsøk på å få
ham til å ”hoppe av”. Det ville jo ha vært en propagandaseier, minst like stor
som den kommunistpartiet vant da Picasso tegnet fredsduen ved inngangen til den
kalde krigen.
-
Picassos
nesten utrolige arbeidskapasitet gjorde at han produserte for fullt nesten like
til sin død, og ved siden av maleriet gjorde han en imponerende innsats både
innenfor grafikk, skulptur og keramikk. Den marxistiske kunstskribenten John
Berger har sammenliknet ham med Kong Midas som gjorde alt til gull. Likevel har
ikke stimulansen fra markedet vært noen viktig faktor for ham personlig i
etterkrigstida (slik det f.eks. har vært for Salvador Dali). Hva Picasso
representerer som investeringsobjekt er noe helt annet. Der har hans signatur
alltid vært for oppadgående, bl.a. fordi tilbudet på markedet har vært nøye
regulert. Men også prisene der gjenspeiler det faktum at Picassos kunstneriske
innsats er ujevn og ikke kulminerer i noen avklaring i alderdommen, slik det
nettopp blir hevdet om de fleste kunstnere innenfor den modernistiske
tradisjonen. Typisk nok endte Picasso med å male om igjen mesterverker fra
kunsthistorien, som var det tydeligste tilbaketoget fra kubismens oppbrudd.
H. Fi.
Pihl, Sophus
Pihl, Sophus
-
Pihl
(1840-1888), en av pionerene i den sosialistiske arbeiderbevegelsen både
i Danmark og Norge.
-
Sophus
Pihl var født i Nykøbing på Sjælland og ble utlært snekkersvenn i 1859. I 1860-årene
var han på svennevandring i flere land i Europa og vendte hjem til København i
1870 som overbevist sosialist. Han ble et framtredende medlem av den danske
avdelingen av Første Internasjonale (stiftet i oktober 1871) og var også aktiv
i fagforeningsarbeid. Etter at de tre lederne av Internasjonalen, Louis Pio,
Harald Brix og Poul Geleff var fengslet og organisasjonen forbudt, tok Pihl
initiativet til stiftelsen av Den demokratiske Arbejderforening og han ble dens
første formann.
-
Men
myndighetene og politiet lot ham ikke værei fred. Stadige forfølgelser
gjorde at han i 1877 dro til Sør-Afrika, der han oppholdt seg i 7 år.
-
Pihls
rolle i dansk arbeiderbevegelse er ofte blitt undervurdert, særlig i forhold
til Louis Pio. Pihl så tidligere enn de fleste nødvendigheten av organisasjon,
både politisk og faglig, og han gjorde en aktiv innsats for å fremme denne
målsettingen. Viktig var det også at han understreket betydningen av ”militant
massemobilisering” blant arbeiderne.
-
Etter
et omflakkende liv kom Sophus Pihl til Bergen våren 1885. Han slo seg først
gjennom som arbeider ved et av byens mekaniske verksteder, senere ernærte han
seg som språklærer. Samtidig begynte han å agitere for sosialismen blant byens
arbeidere. På kort tid feiret denne agitasjonsvirksomheten store triumfer.
Sophus Pihl fikk startet en avis, ”Arbeidervennen”, han sto bak opprettelsen av
en politisk forening for arbeidere: Den demokratiske Arbeiderforening, som på
det høyeste hadde over 200 medlemmer, og han utløste en bølge av
fagforeningsdannelser i industri og håndverk som omfattet 12-15 fag og
over 1 500 arbeidere.
-
Organisasjonene
hadde et klart klassekamp-preg og brøt fundamentalt med det eksisterende
mønsteret for arbeiderforeninger i Bergen som hadde vært dels borgerlige
understøttelses- og dannelsesforeninger av ulike slag, dels
svenneforeninger der sosialt liv og samhold dominerte aktiviteten. Byens første
fagforening, Den Typografiske forening (1876) var et eksempel på en slik
organisasjonstype.
-
Bergen var til tross for en betydelig
tekstil- og verftsindustri i omegnen, ennå i høy grad dominert av håndverksproduksjon,
og det toneangivende laget innen arbeiderklassen var håndverkssvennene. Men den
faste håndverksstrukturen i byen var utsatt for sterke påkjenninger i 1880-årene.
Ustabile priser og avsetningsforhold sammen med svake internasjonale konjunkturer
bidro til å svekke mange mindre håndverkere. I økende grad fant
håndverkssvennene seg ”redusert” til alminnelige lønnstakere. Stor
arbeidsløshet, særlig i årene 1885-87, bidro også til å øke uroen innen
arbeiderklassen.
-
Sophus
Pihl tilbød både svenner og andre arbeidere organisasjon, kamp og solidaritet:
”Ved at kjæmpe enkeltvis, opnaar Arbeiderne Intet, thi at kjæmpe enkelt er at
kjæmpe blindt. Nei, Arbeiderne bør organisere sig til et eneste stærkt Parti”
(Arbeidervennen 27 juni 1885). Den demokratiske Arbeiderforening skulle være
hovedvåpnet i kampen. Fra den skulle agitasjon og propaganda styres, på samme
måte som politiske initiativ skulle utgå fra den. Programmet var en knapp
versjon av det tyske , men agitasjonen fra Pihls side lå nærmere en marxistisk
linje. Bl.a. ble internasjonalismen knesatt som et viktig ideologisk prinsipp,
slik at antinasjonalismen etter hvert framsto som et typisk trekk ved den
tidlige bergenske arbeiderbevegelsen.
-
Mellom
Pihls organisasjon og Håndverkssvermenes Forening oppsto det straks et
motsetningsforhold. Kampen endte uten seierherre. Begge organisasjoner gikk
svekket ut av konkurransen. En tapt streik blant formerne på Laksevåg Værk
sommeren 1886 bidro også til å øke frafallet fra Pihls bevegelse som hadde engasjert
seg sterkt på de streikendes side. Indre stridigheter og økonomiske problemer
gjorde også sitt til å svekke organisasjonene. Et hardt slag var det også at
Arbeidervennen måtte gå inn i september 1886.
-
Den
demokratiske Arbeiderforening holdt likevel i en viss grad aktiviteten oppe
etter 1886. Det ser ut til at det nå ble lagt større vekt på marxistisk
skoleringsvirksomhet. Dette slo gjennom da Det norske Arbeiderparti ble stiftet
i 1887 og delegasjonen fra Bergen markerte seg som en venstreopposisjon med
antinasjonal og marxistisk profil. Sophus Pihl deltok etter hvert stadig mindre
i bevegelsen. Personlige uoverensstemmelser, dårlig økonomi og sykdom gjorde at
han trakk seg mer tilbake. Han døde av lungebetennelse i april 1888.
-
Sophus
Pihl var ingen stor og nyskapende teoretiker skjønt han har levert bidrag også
på dette feltet. Framfor alt var han organisator og agitator. Han reiste den
bergenske arbeiderbevegelsen, ga den form og innhold, en plattform å arbeide
videre på.
E. Er.
Litteratur:
K. Aabrek: En oversikt over arbeidsforholdene og arbeiderbevegelsen i Bergen i
midten av 1880-årene, Oslo 1926. A. Skivenes: Sophus Pihls rolle i dansk
og norsk arbeiderbevegelse. En politisk biografi, Bergen 1976.
Pio, Louis Albert Francois
Pio
(1841-94), dansk sosialist, grunnlegger av den organiserte
arbeiderbevegelsen i Danmark. Louis Albert Francois Pio ble født i Roskilde som
sønn av en offiser, og døde i Chicago i USA. Pios virke som sosialist begynte i
1871, da han i mai og juni utga ”Socialistiske Blade” i og II. Pio utviklet seg
til sosialist i åra før 1871 gjennom interesse for og studier av sagnhistoriske
emner. Men han sto isolert med sine tanker uten kontakt med de sosiale
bevegelsene i Danmark og i utlandet. Pariskommunen (se art. om denne), var begivenheten
som brøt isolasjonen. Her fant Pio praktisert et fellesskap av undertrykte
vendt mot undertrykkerne i samtida som han tidligere bare hadde kjent gjennom
fortidas sagn. Fra våren 1871 stod Pio i skriftlig forbindelse med
Internasjonalens tyskspråklige avdeling i Genève. Samtidig fikk han kontakt med
fortroppene hjemme, en håndfull københavnske sosialister.
-
Innholdet
i ”Socialistiske Blade” viser ikke noen klar ideologisk orientering. Her fins
tankegods fra både Lassalle og Marx. Men et gjennomgående trekk er
orienteringen mot den internasjonale sosialistiske bevegelsen representert ved
Første Internasjonale. Som forbilde for en kommende organisering brukte Pio de
engelske fagforeningene, Trade Unions. Dette strider mot den alminnelige
oppfatningen at Pio først og fremst var Inspirert av Lassalle.
-
”Socialistiske
Blade”, som ble avløst av ukebladet ”Sodalisten” i juli 1871, fikk avgjørende
innvirkning på den kraftige streikebevegelsen tidlig i 1870-åra. Denne
bevegelsen vokste fram under de forbedrete økonomiske konjunkturene. Pio
betegnet streikevåpnet som et tveegget sverd som måtte brukes med varsomhet.
Tre betingelser måtte være oppfylt før en streik kunne settes i gang:
Flertallet av de streikende måtte tilhøre Internasjonalen, det måtte være tilstrekkelig
med penger til rådighet og det måtte ikke streikes samtidig i flere fag.
-
Denne
taktikken brakte de streikende arbeiderne konkrete fordeler i form av
lønnsforbedringer m.m. Dette var bakgrunnen for at ”Den internasjonale
arbejderforening for Danmark” fikk forholdsvis stor oppslutning fra faglige
seksjoner i månedene etter 15 oktober 1871. ”Socialisten”, som fra 2 april 1872
kom ut som dagsavis, spilte en sentral rolle som formidlende ledd mellom de
danske arbeiderne og den utenlandske arbeiderbevegelsen. Den utstrakte
brevvekslingen om forholdene i utenlandsk arbeiderbevegelse vitner om dette.
Pio opprettholdt selv en ganske omfattende brevveksling med internasjonale
sosialistiske ledere og foretok også flere utenlandsreiser. Alt dette medvirket
til at dansk arbeiderbevegelse ble en integrert del av den internasjonale
sosialistiske bevegelsen.
-
Pios
internasjonalistiske holdning viste seg også i nasjonalitetsstriden i Nord-Slesvig.
Her støttet ”Sosialisten” de tyske arbeiderne mot de dansk-nasjonale,
bl.a. ved å oppfordre de danske arbeiderne til å stemme på de tyske
sosialistenes kandidater. Sosialistenes framgang og holdning framkalte en
voldsom undertrykking av Internasjonalen fra makthavernes side. Høydepunktet
ble nådd i mai 1872 da Pio utfoldet hele sitt agitatoriske talent i artikkelen
”Målet er fuldt”, og innkalte til folkemøte på Nørrefælled. Møtet ble forbudt,
og Pio ble fengslet sammen med to andre ledere. Møtet ble holdt likevel. Det er
gått over i historien som (slaget på fælleden) mellom arbeidere og politi
/militære.
-
I protest ble den
fengslete Pio stilt opp som kandidat til folketingsvalget i 1872 - uten å
bli valgt. I mars 1873 ble han dømt til seks års tukthus og i august ble
Internasjonalen forbudt. Makthavernes viktigste mål var å slå bevegelsen ned. I
de følgende åra befestet fagbevegelsen stillingen og utvidet seg kraftig.
Fengselsoppholdet tok hardt på Pio, og etter at han ble løslatt i april 1875 og
mottatt med begeistring i bevegelsen, dro han på rekreasjon til Tyskland der han
deltok på sosialistiske møter i Altona og Berlin.
-
I
løpet av de tre åra Pio satt fengslet, hadde motsetningene i bevegelsen
utviklet seg. Dette ble klart da Pio igjen overtok ledelsen.
Internasjonalismens stilling var blitt svekket, og en opposisjon inspirert av
Lassalle hadde markert seg. Men enda mer vesentlig var den såkalte demokratiske
opposisjonen. På den såkalte Gimle-kongressen i juni 1876 kom det til et
oppgjør mellom Pio og denne opposisjonen. Pio og hans tilhengere var i
flertall, men det ble gitt visse innrømmelser til opposisjonen. På det
avgjørende punktet - spørsmålet om å atskille parti og fagbevegelse -
led opposisjonen nederlag. Kongressen var sentrert om den organisatoriske
oppbyggingen av bevegelsen mens programdiskusjonen ble skjøvet i bakgrunnen.
Programmet som ble vedtatt, var ingen kopi av det tyske Gotha-programmet
(se art. om dette), slik det ofte hevdes. En rekke av de Lassalle-vrangforestillinger,
som Marx hadde kritisert det tyske programmet for, var utelatt.
-
Før
kongressen hadde Pio deltatt i folketingsvalget i april, men ble ikke valgt. I
mai dro Pio til London. Her forela han for Marx og Engels sin plan om å
organisere et samarbeid mellom dansk og engelsk fagbevegelse for siden å utvide
dette i internasjonal målestokk og i politisk henseende. Trass i den kjølige
mottakelsen denne planen fikk i London, arbeidet Pio videre med den. Han fikk
fullmakt til å forhandle direkte med TUC (den engelske fagbevegelsen). TUC
avviste imidlertid et institusjonalisert samarbeid med de danske
fagforeningene. En liknende medfart fikk Pios forsøk på å innkalle en
internasjonal konferanse i begynnelsen av 1877.
-
Pios
initiativer strandet til sjuende og sist på depresjonen som satte inn fra
midten av 1870-åra med stigende arbeidsløshet og begynnende frafall fra
bevegelsen. Dette i tillegg til trusselen om nye fengselsstraffer, medvirket
til at Pio reiste til Amerika i mars 1877. Det het at han reiste som ledd i et
utvandringsprosjekt som tok sikte på å minske arbeidsløsheten ved organisert
utvandring til Amerika. I virkeligheten var han blitt truet og bestukket av
politiet til å flykte. Makthaverne håpet ennå å kunne knuse arbeiderbevegelsen
med slike metoder.
-
I
Amerika oppga ikke Pio sosialismen, men deltok i flere bladforetak. Likeledes
prøvde han å virkeliggjøre planene om å grunnlegge et sosialistisk samfunn:
Først ved Smoky River i Kansas, senere (1893-94) i prosjektet ”White
City” i Florida. Han døde av tyfus under arbeidet i Floridas sumper.
-
Pios
betydning for dansk arbeiderbevegelse ligger især i den internasjonalistiske
orienteringen bevegelsen fikk, i den nære forbindelsen som kom til å bestå
mellom parti og fagbevegelse og i oppfatningen av den faglige kampens
muligheter. Ved denne politiske orienteringen markerte bevegelsen seg som en selvstendig
klassebevegelse overfor de patriarkalske borgerlige arbeiderforeningene og det
borgerlig-demokratiske venstre. Samtidig unngikk bevegelsen å bli
Lassalle-dominert.
S. Fe.
Piscator, Erwin
Piscator (1893-1966), ledende tysk
teaterinstruktør og grunnlegger av det moderne politiske teater. Etter å ha
vært aktiv i frontteatret under første verdenskrig kom Erwin Piscator i 1919 med i
folketeaterbevegelsen og ble leder for Folketeatret i Berlin 1924-29. Han
gikk sterkt inn for en radikal politisk linje. ”Kunst er våpenklassekampen” ble
det nye slagordet. Sammen med arbeiderorganisasjoner søkte han å skape et
proletarisk og dokumentarisk teater der verdenspolitikken og
klassekampen ble brakt inn på scenen.
-
Han
samarbeidet en tid med Bertolt Brecht i et gruppeteaterprosjekt om ”Den tapre
soldat Svejk” etter Haseks roman. Brecht ble sterkt inspirert av Piscator og
hans politiske engasjement, hans bruk av filminnslag og projeksjoner av
dokumentarbilder på scenen og det omfattende scenemaskineriet. Scenerommet ble
som et bilde på vår egen tekniske, industrialiserte verden: Alle slags tekniske
nyvinninger ble tatt i bruk og eksperientert med. For Piscator var dette en
naturlig følge av samfunnets egen utvikling. Han sier selv: ”Verken
opprinnelsen eller den endelige utformingen av det som har vist seg på teatrets
område, er tilfeldigheter, men tvert Imot en selvfølgelig og logisk følge av en
kamp som har sitt utspring i vår tids sosiale og økonomiske røtter.”
-
Brecht
beskriver forskjellen mellom dem slik: For Piscator var innholdet det
viktigste, for Brecht var også formen innholdet ble presentert i viktig.
Piscators teater var mer følelsesladet enn Brechts og krevde en følelsesmessig
oppriktighet i møtet mellom skuespillere og publikum. Men både Piscator og
Brecht understreket at den sterkeste politiskpropagandistiske virkningen hadde
det teateret som sto kunstnerisk sterkest.
-
Piscator
fikk stadig politisk motstand av de mer moderate sosialdemokratene innen
folketeaterbevegelsen, og dette, i tillegg til stadige økonomiske kriser,
gjorde at han måtte lukke sitt eget Piscator-teater som han ledet i perioden
1927-29. Han var en kort tid i Moskva og måtte i 1933 flykte fra Hitler-Tyskland.
Etter en tid i Paris endte han som så mange andre flyktninger i USA. I New York
ledet han The Drama Workshop (Dramaverkstedet) ved et institutt for
sosialforskning. Her var han med på å utdanne mange hundre skuespillere og
inspirerte til opprettelsen av verkstedsteatre og eksperimentelle gruppeteatre
(bl.a. Living Theatre - Det levende teater).
-
I
1951 ble han igjen forfulgt: denne gangen av McCarthy-komitéen for
uamerikansk virksomhet. Stemplet som kommunist måtte han forlate USA. Han dro
til Vest-Tyskland der han hadde vanskelig for å få arbeid igjen og der
han i 1955 ble utsatt for sterk
kritikk etter en antikrigspreget dramatisering av Tolstojs roman ”Krig og
Fred”. I 1953 ble han leder for den nye Freie Volksbühne (Det frie Folketeater)
i Berlin der han ble til sin død i 1966.
-
Piscator
vil først og fremst bli husket for sin utrettelige gjerning for et politisk
bevisst teater, et teater for folket, ikke for en liten eliteklasse. Hans bok
”Det Politiske Teater” er utkommet på Odin-teatrets forlag i Danmark.
L. S.
Se
også: Brecht, Folketeater.
Pitcairn
Sjølvstende: Avhengig område (Storbritannia)
Flateinnhald: 5 km²
Folkemengd i 1972: 80
Plakat
Både
på 1700- og 1800-tallet fantes det plakater, men disse var i første
rekke kunngjøringsplakater der skrift dominerte og ornamenter og illustrasjoner
bare ble brukt for å myke opp plakatens saklige innhold. Gjennombruddet for
plakaten i moderne forstand kom først mot slutten av 1800-tallet. Siden
den tid har plakatens visuelle helhetsinntrykk vært viktigere enn selve
teksten.
-
Den
moderne plakaten kom 3 kjølvannet av den industrialiserte trykketeknikken, og
inspirerte kunstnere som Henri Toulouse-Lautrec og Pierre Bonnard til å
benytte seg av en trykkform som gjorde det mulig å spre deres grafiske arbeider
langt ut over den snevre grensen av kunstinteresserte. Deres hensikt var
selvfølgelig ikke å kommersialisere grafikken, men å demokratisere den grafiske
kunstformen utenfor kunstinstitusjonenes trange ramme. Ved å bekjenne seg åpent
til plakaten og dens rolle i en sosial og kulturell sammenheng bidro slike
kunstnere til å utvide selve kunstbegrepet. Men hele tiden dreide dette seg om
kunstplakater, og kunstnere brukte mediet for å spre sine litografier.
Den politiske plakatens framvekst
I
den seinere utviklingen ble plakaten derimot mer tilpasset behovet som det
kapitalistiske samfunnet reiste. Siden utviklet plakaten seg bare i periferien
av kunsten og utviklet sine egne uttrykksformer, selv om disse kunne bli
påvirket av generelle kunstretninger. Sammen med fotografi, film og aviser
skulle også plakaten påvirke industrisamfunnets visuelle hverdag.
-
Ved
siden av sin kunstneriske og kommersielle funksjon spiller plakaten samtidig en
sosial og politisk rolle og gjenspeiler samfunnskonflikter til enhver tid. Det
ville ikke være umulig å gjenskape historien de siste hundre årene bare med
hjelp av plakater. Den viktige rollen som plakaten spiller i det offentlige
liv, har gjort den særlig tiltrekkende for den politisk engasjerte kunstneren.
-
Fram
til i dag finnes det ingen uttrykksform som den politiske kunstneren kan stille
ved siden av plakaten. Viktige eksempler i denne forbindelsen er Berlin-dada
(rundt 1920) og de russiske futuristene som samlet seg rundt Vladimir
Majakovskij (se art. om denne). For begge grupperingene var bruddet med det
borgerlige kunstbegrepet karakteristisk. De ville henvende seg til et nytt
publikum, og de ville benytte seg av de nye tekniske mulighetene. Det var
derfor bare logisk at begge grupperingene tidlig ble interessert i plakaten som
et politisk og pedagogisk medium.
-
Etter
at Oktoberrevolusjonen seiret, sluttet de russiske futuristene helhjertet opp
om den unge sovjetstaten og propaganderte for dens målsetning om å bygge opp et
sosialistisk samfunn. Ved siden av tegninger ble det også eksperimentert med
fotografi og montasje. (Med en viss rett kan disse tidlige plakatene betraktes
som en viktig forløper for den seinere så kjente sovjetiske filmmontasjen: i
visse perioder sto Sergej Eisenstein (se art. Eisenstein) futuristene nær.)
Mest berømt ble de såkalte propagandatogene som var rullende plakatsøyler under
borgerkrigen. Store deler av det russiske folket var ennå analfabeter, og det
viste seg nødvendig å utvikle den visuelle kommunikasjonen for å oppnå
forståelse for den unge sovjetstaten. Her spilte futuristene en meget sentral
rolle, og sovjetstaten ga frie hender til deres visuelle eksperimenter.
-
Også etter seieren over
kontrarevolusjonen fortsatte Majakovskij med plakatene sine. Han ble kjent for
”rosta-vinduene” sine. Dette var utstillingsvinduer med plakater, der han
bl.a. benyttet seg av en slags tegneseriestil for å formidle politisk og
pedagogisk opplysning. Selve arbeidsformen var eksperimenteringen. Alt var
tillatt så lenge plakatkunstneren lyktes i å formidle det sosialistiske
budskapet. Selvfølgelig var ikke alle plakatene vellykket etter tradisjonelle
estetiske kriterier, men den revolusjonære patosen og dynamikken var med på å
skape en egen estetikk der form og innhold virket direkte inn på hverandre.
-
Et
liknende utgangspunkt finner en hos Berlin-dada som skilte seg fra
dadabevegelsen for øvrig, fordi den i første rekke var politisk og sosialt
kritisk. Dens viktigste representant var uten tvil John Heartfield.
-
Det
finnes få kunstnere som har lykkes i den grad som Heartfield i å forene et
politisk innhold med en visuell form. Selv om det virker nærliggende at
Heartfield brukte arbeidene sink til plakater, så ble de først og fremst
offentliggjort i arbeidermagasiner. Dette skyldtes bl.a. at noen av hans
viktigste arbeider ble til under fascismen og i illegalitet. Det var først
seinere at de fleste av arbeidene hans ble trykt opp som plakater. Men dette
forringer på ingen måte den betydningen arbeidet hans har for den politiske og
sosialkritiske plakatens historie.
Utviklingen etter andre verdenskrig
Etter
andre verdenskrig forandret stillingen seg for den kulturelle og politiske
plakaten. Av spesiell interesse var utviklingen i 1950- og 1960-årene
i de sosialistiske land. Polen var det første sosialistiske landet som bevisst
integrerte plakatkunsten i en generell kulturpolitikk. Kulturplakaten fikk en
ny oppgave. Den var nasjonal i den forstand at den knyttet seg til den polske
folkekunsttradisjonen, samtidig som en utviklet plakatens spesielle funksjon,
der form og innhold skal fortette seg til et slående visuelt inntrykk. Det
oppsto en helt egen plakatkunsttradisjon, som på sin side påvirket plakaten i
mange andre land.
-
Den
polske plakaten hadde først og fremst en demokratisk og kulturell funksjon: Den
skulle utvide selve kulturbegrepet og integrere kulturen i selve gatebildet.
Seinere fulgte land som Tsjekkoslovakia og Øst-Tyskland etter. En
spesiell variant for den sosialistiske plakaten utviklet seg mot slutten av
1960-årene på Cuba, som integrerte det latinamerikanske frescomaleriet i
sine politiske, pedagogiske og kulturelle plakater.
-
I de kapitalistiske
landene dominerte i lang tid den kommersielle plakaten. Den måtte ved siden av
å gi informasjon først og fremst oppfylle salgskravene som oppdragsgiveren
stilte. Dette forhindret selvfølgelig på ingen måte en kvalitativ utvikling av
plakatkunsten, men plakatens stilling i samfunnet ble på denne måten sjelden
tatt hensyn til. Bare under tilspissede politiske forhold, som under Vietnam-krigen,
ungdomsopprøret på 60-tallet eller - for Norges vedkommende -
under EEC-kampen, fikk de sosiale og politiske plakatene nye tilløp og
impulser. Men siden det ikke fantes en sammenhengende tradisjon, klarte de
vestlige politiske plakatene bare unntaksvis å utvikle en egen form.
-
Mest
konsekvent gikk vesttyskeren Klaus Staeck fram. Han kopierte ikke Heartfield-tradisjonen,
men videreførte den og tilpasset den til de endrete forholdene. Mest kjent er
kampanjen under valgåret 1972: ”De rike må bli enda' rikere. Derfor CDU.” Det
betydningsfulle ved Staecks produksjon ligger først og fremst i dialektikken i
plakatene hans. Her skiller han seg avgjørende fra sitt store forbilde
Heartfield. For Staeck er den åpne politiske parolen av mindre betydning.
Tvetydigheten i bildene og tekstene hans skal i første rekke provosere fram at
betrakteren tar politisk stilling til dem.
-
Staeck
formulerer meget troskyldig kjernen i etablerte ideologiske holdninger, som
først etter det andre øyekastet oppfattes som en egentlig avsløring. Men det
første øyekastet er viktig for å fange oppmerksomheten hos betrakteren som
ellers bare er offer for uforpliktende politiske utsagn. Dette gjør Staecks
plakater så politisk virkningsfulle. Og de mange rettssakene som han stadig
blir utsatt for, er et meget talende vitnesbyrd for hans politiske suksess.
-
Det
kan ikke være den progressive politiske plakatens oppgave å ”selge” et politisk
innhold. Dens kvalitet bestemmes ikke av kunstnerens ”kvantitative
samfunnsengasjement”, men utelukkende av hans evner til å formulere en
”kvalitativ politisk bevissthet”. Det er her skillet mellom den kommersielle og
den progressive politiske plakaten ligger.
P. Ha.
Se også: Heartfield.
Plan
Plan
er et dokument som beskriver hvordan ressurser skal brukes for å oppnå et
oppsatt mål. Og plan er et begrep som nyttes i et utall av sammenhenger både i
privat og offentlig liv. Denne artikkel er begrenset til en oversikt over
offentlig planapparat og -prosedyre i Norge og går ikke inn på å vurdere
planleggingens formål og virkning i sin alminnelighet.
Plansystemet
Med
det offentlige plansystemet menes her de sektorovergripende planene som
bygningsloven av 1965 gir bestemmelser om, og ikke sektorplaner som er knyttet
til etater eller forvaltningsorganers ansvarsområde (f.eks. helseplaner,
skoleplaner, vegplaner). Oversiktsplanenes oppgave er å trekke opp mål for
utviklingen innenfor et geografisk område og prioritere sektortiltak i forhold
til planens mål og de økonomiske rammene en regner med å ha.
-
Plansystemet
er bygd opp slik at en plan for et større område (”høgere plannivå”) skal
legges til grunn for planer for mindre enheter. Oversiktsplanene er bare
retningsgivende for mer detaljert planlegging og seinere enkeltvedtak innenfor
sektorene. Arealbruken kan imidlertid gjøres rettslig bindende for et begrenset
tidsrom ved å få stadfestet vedtekt til planen. Oversiktsplaner skal
normalt fornyes hvert fjerde år.
-
Det
er politikerne som har ansvaret og gir retningslinjer for planarbeidet og
vedtar planene. Planene utarbeides imidlertid av fagplanleggere (arkitekter,
ingeniører, økonomer m.v.) i samråd med ulike fagmyndigheter som derved i stor
grad bestemmer planenes innhold. For kommunale planer gir loven mulighet for at
folk skal kunne ha direkte innflytelse på planutformingen. Dette fungerer i
praksis dårlig, og det er i forbindelse med forslag til ny planlov reist krav
om mer informasjon og medvirkning i planleggingen.
Plantyper
Bygningsloven
har bestemmelser om fylkesplaner, regionplaner, generalplaner og
reguleringsplaner. Planene består normalt både av en tekstdel og kart.
-
Fylkesplanen
vil inneholde en beskrivelse av sosiale og befolkningsmessige forhold,
nærings- og sysselsettingsutvikling og arealbruk innenfor fylket,
målsettinger for den videre utviklingen på disse feltene og gi en oversikt over
de offentlige tiltakene som bør settes i verk for å nå fylkesplanens
målsettinger.
-
Fylkesplaner
skal utarbeides av alle fylkeskommuner i kontakt med kommunale og statlige
organer. Planen vedtas av fylkestinget etter at kommunene i fylket har fått
uttale seg til planutkastet, og skal godkjennes av Miljøverndepartementet.
Fylkesplanen er retningsgivende for region-, general- og
reguleringsplaner og de tiltak kommunene, fylkeskommunene og staten skal
gjennomføre i fylket. Bestemte arealer kan båndlegger i inntil ti år ved
fylkesplanvedtekt.
-
Regionplan
utarbeides av flere kommuner i fellesskap når det er behov for samordning
av kommunenes planlegging. Dette blir avgjort av kommunene selv, eller kan
bestemmes at staten. Innholdet av regionplanen har gjerne vært en mer
”grovmasket” form for generalplan, men kan også begrense seg til enkelte oppgaver
av felles interesse (renovasjon, vannforsyning o.l.). Planen utarbeides av et
regionplanråd med representanter fra kommunene som velges for fire år av
gangen. Regionplanrådet vedtar planen etter at de deltakende kommunene og
fylkeskommunene har uttalt seg. Planen skal godkjennes av
Miljøverndepartementet. Regionplaner er retningsgivende for general- og
reguleringsplaner. Bestemte arealer kan båndlegges i inntil ti år ved
regionplanvedtekt.
-
Generalplan
(kommuneplan) er en oversiktsplan for en kommune. Planen vil inneholde de
samme saksområdene som fylkes- og regionplanene, men vil være mer
detaljerte, særlig når det gjelder planleggingen av arealbruken. Innholdet av
generalplanene har endret karakter over tid. De tidligste planene la stor vekt
på omfattende registreringer og arealdisponeringsplaner, og ble gjerne
utarbeidet av konsulentfirmaer. Etter hvert er det lagt større vekt på å
forenkle planene og knytte generalplanarbeidet nærmere til den økonomiske
planleggingen og tiltaksarbeidet i kommunene. Samtidig har administrasjonen i
kommunen overtatt større deler av planarbeidet.
-
Generalplanen
skal samordne bruken av de økonomiske og fysiske ressursene i kommunen og være
et program både for tiltak innenfor den enkelte sektoren og den framtidige
bruken av arealene i kommunen. Langtidsbudsjett og boligprogram vil inngå i
generalplanen. I alle kommuner skal et generalplanutvalg nedsatt av
kommunestyret legge fram et generalplanforslag. Kommunestyret vedtar planen
etter at den har vært til uttalelse i fylkeskommunen (evt. også i
regionplanråd) og utlagt til offentlig ettersyn. Generalplanen er
retningsgivende for reguleringsplaner. Arealbruken i planen kan gjøres bindende
for inntil ti år ved bruk av generalplanvedtekt.
-
Reguleringsplan
er ikke en oversiktsplan, men har en sektorovergripende funksjon ved at den
skal samordne arealbruksinteressene innenfor et område og danne grunnlag for
utbyggingstiltak innenfor flere sektorer. Reguleringsplanen inngår i
bygningslovens plansystem som en detaljplan med tilhørende bestemmelser, og
består av et plankart som viser hvilket formål grunnen kan nyttes til og
reguleringsbestemmelser som gir nærmere bestemmelser for utformingen av
bebyggelsen og utearealet.
-
Reguleringsplaner
utarbeides av offentlige planmyndigheter eller private, behandles av
bygningsrådet og vedtas av kommunestyret etter at de har vært utlagt til
offentlig ettersyn. Planen er rettslig bindende og ikke tidsbestemt.
Bygningslovens bestemmelser er rettet inn på at reguleringsplanen er et
juridisk dokument som er grunnlag for å endre eiendomsforhold,
grunneierrettigheter og grunnpriser. Men planen fastlegger samtidig endringer i
de nære omgivelsene for mange mennesker.
-
Selv
om offentlig ettersyn i første rekke er ment som en mulighet for dem som har
økonomiske interesser i planområdet til å fremme sine synspunkter, gir
ordningen en mulighet for alle som ønsker det til å uttale seg om planen og
påvirke utformingen før kommunestyret fatter sitt vedtak. Slikt offentlig
ettersyn skal kunngjøres i avisen. De som berøres av planen kan også klage til
departementet etter at planen er vedtatt og stadfestet av fylkesmannen.
-
Plansystemet
er bygd opp slik at det bør foreligge en fylkesplan før det utarbeides en
regionplan osv. Slik er det ikke i praksis. Mens de fleste kommunene utarbeider
reguleringsplaner, er det bare et fåtall som har generalplaner, og disse ble
utarbeidet før det forelå fylkesplaner. Det er imidlertid forutsetningen at
oversiktsplanene stadig skal fornyes, slik at plantypene vil kunne påvirke hverandre
gjennom planleggingsprosessen.
-
Til
daglig støter en på plantyper som er beslektet med dem vi finner i
bygningsloven:
-
Strand-
og fjellplaner skal utarbeides i de områdene der strand- og
fjellplanloven er innført for å sikre friluftsinteressene. I disse områdene er
det forbudt å sette opp f.eks. hytter før det foreligger en plan. Det er
grunneierne eller kommunen som skal utarbeide en slik plan. Etter søknad kan
det gjøres unntak fra loven. Dette er mye brukt da det foreligger få planer.
Planformen er foreslått opphevet i utkast til ny planlov, og kan også i dag
erstattes av reguleringsplan.
-
Disposisjonsplaner
brukes om planer som kommuner med vedtekt til § 82 i bygningsloven kan
kreve før hytter tillates bygd. Disposisjonsplaner utarbeides av grunneier/utbygger
og skal godkjennes av bygningsrådet i kommunen.
-
Soneplaner
brukes gjerne om en fysisk oversiktsplan for et tettsted. Planformen er
ikke lovfestet, men kan inngå som del av en generalplan eller en
generalplanvedtekt.
-
Vegplaner
- detaljplan og hovedplan - utarbeides av vegmyndighetene med
hjemmel i vegloven, og vedtas av Samferdselsdepartementet etter at berørte
kommuner har fått uttale seg. Detaljplan etter vegloven kan erstattes av
reguleringsplan.
-
Tiltaksplaner
er planer for å legge til rette for økt sysselsetting og service i en
kommune. Tiltaksplaner skal ta utgangspunkt i generalplanenes målsettinger.
-
Langtidsbudsjetter
er fireårige programmer for bruken av kommunenes økonomiske ressurser. De
skal utgjøre generalplanens økonomiske del og rulleres årlig.
Plantradisjoner
Plantradisjonen
i Norge går lengre tilbake enn til bygningsloven av 1965. Oslo, Bergen og
Trondheim hadde allerede i forrige århundre planbestemmelser. Den fysiske planleggingen
bygger i første rekke på bygningsloven av 1924, som fikk bestemmelser om
reguleringsplaner for alle bykommuner. Mange av disse planene gjelder fortsatt.
Det ble også drevet fysisk oversiktsplanlegging før krigen (f.eks. planen for
Oslo-området fra 1934), men først i større omfang i forbindelse med
gjenoppbyggingen av Nord-Norge etter krigen med den såkalte Brente
steders regulering (se art. om denne). Etter krigen ble det også satt i gang en
økonomisk oversiktsplanlegging med sikte på å bygge ut ”svake” områder
økonomisk (områdeplanlegging).
-
Oversiktsplanbestemmelsene
i bygningsloven av 1965 var et forsøk på å samordne den fysiske og økonomiske
planleggingen til en mer helhetlig ressursplanlegging. Generalplanleggingen ble
imidlertid preget av den fysiske tradisjonen, med vekt på en samlet arealplan
for kommunen. Fylkesplanen, som først ble lovfestet i 1973, er til nå preget av
økonomisk planleggingstradisjon. I perioden 1969-i973 ble det laget landsdelsplaner
for alle fem landsdeler i regi av særskilt oppnevnte landsdelskomiteer.
Denne planformen, som ikke var lovfestet, vil nå bli erstattet av
fylkesplanene. En ny planlov er under forberedelse. Den vil ikke endre
hovedinnholdet i dagens plansystem.
-
Et
karakteristisk trekk ved oversiktsplanene i Norge er at de som vedtar planene i
liten grad har virkemidler til å gjennomføre viktige målsettinger og tiltak i
planene. Dette gjelder særlig på kommunenivå. I en blandingsøkonomi der
avgjørende beslutninger om en så sentral planforutsetning som næringslivs-
og arbeidsplassutvikling blir tatt utenfor de politiske organene, vil ikke
oversiktsplanene bli program for hvordan den samlede ressursbruken skal styres
for å skape en bedre framtid, men et grunnlag for de politiske myndighetene til
å påvirke private planer og tiltak i ønsket retning. Planene legger til grunn de
forholdene som i dag bestemmer utviklingen i samfunnet, og stiller ikke
spørsmålstegn ved disse når mål og tiltak fastsettes.
-
Reguleringsplanene
gir et bilde av hvilke interesser som tilgodeses og hvilke som må vike; hvilke
krefter som har makt og penger og hvilke grupper som er ressurssvake og blir
oversett. Planene tilpasser seg dem som har makt, de er ”realistiske” og
samfunnsbevarende. Planer har likevel en verdi. De kan være et hjelpemiddel til
å omfordele ressurser som de politiske myndighetene i dag disponerer. Og de kan
avdekke og illustrere i hvor liten grad de politiske myndighetene har
herredømmet over sentrale sider ved samfunnsutviklingen, og reise krav om
endring.
H. J. N. Se
også: Byplanlegging, Samfunnsplanlegging.
Litteratur:
Miljøverndepartementet: Ny planleggingslov, Oslo 1977. Y. Johnsen m.fl:
Samfunnsplanlegging, Oslo 1974.
Plankeadel
Plankeadel
eller trelastpatrisiat er
namn på det mektigaste norske storborgarskapet før skipsreiarane og
industriherrane på 1900-talet.
-
Plankeadelen organiserte foredling
og eksport av norsk trelast frå slutten av 1600-talet og fram til åra
etter Napoleonskrigane, særleg til England. På 1700-talet var dette den
største norske ekportnæringa. Plankeadelen var knytt til Skien, Drammen,
Christiania og Fredrikstad, altså enten til byar ved elvemunningar eller til
det administrative og finansielle sentret for Austlandet.
-
Kvantumsreguleringane for sager
frå 1688 førte i seg sjølv i retning av monopolisering av næringa, og den same
verknaden hadde dei langsiktige avtalane om oppkjøp, fløyting og framdrift av
tømmer og om vidaresal i utlandet. Råstofftilgang og produksjonsutstyr sette
grenser for næringa, og trelastpatrisiatet delte feltet mellom seg.
-
Nyleg er det klarlagt at
freistnaden på å organisera ei statleg skogsdrift (Generalforstamtet i
1740-åra) stranda på at det norske embetsverket var nært knytt til
plankeadelen, ja at det stundom var dei same folka. Plankeadelen hadde dels
engelsk opphav (Collett, Bowman), dels svensk (Anker), dels tysk (Løvenskiold),
dels dansk-norsk (Holter, Juel, Stang, Monsen, Leuch), men opphavet er
likevel mindre viktig. Ein skal heller festa seg ved at det vart ei sosial
gruppe med stort samhald og mykje inngifte, både for å halda grepet om næringa
og for å berga familieformuane gjennom arveskifta.
-
Historisk avgjerande er likevel at
denne gruppa vart eit norsk storborgarskap av europeisk format, med klar
interesseavgrensing til København og med politiske invittar både til Sverige og
England alt frå 1770-åra. Da Fredrik den sjette lyste krig mot England i
1807, kom det alt i 1809 planar frå plankeadelen (m.a. grev Wedel og Peder
Anker) om union mellom Norge og Sverige. Dette vart til ei klar gruppering i
riksforsamlinga på Eidsvoll (”svenskepartiet”).
-
Plankeadelen gjekk under ved fallittane
etter 1815, eller over i sentraladministrasjonen.
-
Ordet plankeadel spelar nok
også på sagbruksprivilega frå 1688. Dei kunne seljast eller gå i arv, som annan
eigedom, og dei stod ved lag jamvel etter at kvantumrestriksjonane vart
avskaffa i 1795 og etter at ein i 1825 fekk lov til å skjera tømmer frå eigen
skog utan restriksjonar. Men skulle ein skjera kjøpt tømmer, måtte ein framleis
ha sagbruksprivileg eller få - frå regjeringa etter søknad. Når
konjunkturane var gode, kunne eit sagbruksprivileg vers verdfullt.
Sagbruksprivilega stod ved lag til dei vart oppheva utan vederlag i 1860 (lov
av 26 august 1854).
G. Sa.
Planøkonomi
Med
planøkonomi menes her målrettet styring fra statens side av hovedtrekkene i den
økonomiske utviklingen i et land. Planleggingen angår ikke bare virksomheten
som er under direkte statlig beslutningsmyndighet, men hovedtrekk i utviklingen
av produksjon, sysselsetting, Investeringsaktivitet osv. for landets økonomi
som helhet.
-
Meningsfylt
planlegging krever at den styrende myndighet på den ene siden har
beslutningsrett over visse områder og økonomisk-politiske virkemidler som
er (mer eller mindre) effektive til å påvirke utviklingen, og på den andre
siden har visse mål som søkes oppnådd, eller en viss prioritering som legges
til grunn for valg mellom alternative muligheter. Planleggingen må bygge på en
analyse som både klarlegger sammenhengene mellom beslutninger og
virkemiddeldisposisjoner og de resultatene som kan oppnås, og i lys av dette
medvirke i den faktiske beslutningsprosessen.
Ulike muligheter for styring
Styringen
i henhold til planene vil kunne skje gjennom forskjellige typer av beslutninger
og aktiviteter fra de statlige myndighetenes side:
-
1.
Staten har direkte beslutningsrett over en del av produksjons- og distribusjonsvirksomheten
i økonomien. De beslutningene som treffes for dette området, får indirekte
virkninger for andre deler av økonomien gjennom påvirkning av etterspørsel og
tilbud for forskjellige varer, arbeidskraft, inntektsdannelse osv.
-
2.
For en del områder som er underlagt desentralisert beslutningsrett, spesielt i
form av privat eie, kan statsmyndighetene pålegge restriksjoner av forskjellige
slag, konsesjonsbetingelser, løyveordninger osv. En del priser, rentesatser,
grenser for finansinstitusjonenes utlån og liknende kan også være fastsatt
direkte av statsmyndighetene.
-
3.
Statsmyndighetene påvirker utviklingen i økonomien som helhet ad mer indirekte
vei gjennom finanspolitiske og penge- og kredittpolitiske virkemidler,
dvs. gjennom skatter og avgifter av forskjellig slag, offentlige utgifter til
kjøp av varer og tjenester og til subsidier og andre overføringer ved
forskjellige virkemidler som påvirker utviklingen i penge- og
kredittmarkedene m.v.
-
4.
Endelig kan statsmyndighetene påvirke utviklingen ved å påvirke
beslutningsprosessen i de områdene av økonomien som er underlagt private
beslutninger, gjennom å påvirke informasjonsgrunnlaget for disse beslutningene,
legge forholdene til rette for samarbeid og koordinering i forskjellige former
osv. Denne siste formen for styring kalles ofte indikativ planlegging, i
motsetning til planlegging og styring som skjer ved statsmyndighetenes' egne
beslutninger og påbud og forbud overfor privat deler av økonomien.
-
I
enhver økonomi vil en finne eksempler på alle disse måtene å påvirke den
økonomiske utviklingen på fra statsmyndighetenes side; en hovedsak ved den
økonomiske planleggingen vil være å koordinere beslutninger og tiltak på disse
forskjellige områdene ut fra en helhetsanalyse av virkningene av de forskjellige
tiltak i samspill med hverandre.
-
I
den vide forstand som er angitt ovenfor, har svært mange land en form for
”planøkonomi”, men både innholdet, formen og effektiviteten vil variere med
hovedtrekkene i det rådende økonomiske systemet. Planleggingen i land hvor en i
hovedsak har et privatkapitalistisk næringsliv, vil i stor grad skje ved forsøk
på styring gjennom penge- og finanspolitikk og gjennom indikativ
planlegging (formene 3 og 4 i listen ovenfor), mens planlegging i en
sosialistisk økonomi i langt større grad vil være basert på de
styringsmulighetene som ligger i direkte planlegging og styring for den
sosialiserte del av næringslivet.
Gjennomføringen
Ideen
om en samfunnsøkonomisk planlegging som skulle avløse ”anarkiet”, ustabiliteten
og de usosiale virkningene av en fri markedsmekanisme, var klart uttrykt hos
marxismens klassikere, men de hadde ikke i noen detalj utarbeidet formene og
metodene for en slik planlegging. I praksis ble planøkonomi for første gang
gjennomført i Sovjetunionen etter revolusjonen og borgerkrigen. Det første
store eksemplet på slik planlegging var den statlige planen for elektrifisering
av den Russiske Sovjet-republikk som ble utarbeidet ca. 1920 og som hadde et
perspektiv på 10-15 år. Denne planen gjaldt først og fremst
kraftutbygging, men siden elektrisk kraft er av betydning for så store deler av
næringslivet, ble planen i praksis en omfattende plan for mange deler av
næringslivet.
-
Etter
hvert fikk Sovjetunionen et system av regelmessige årlige planer og
femårsplaner, og med planer med lengre perspektiv med noe mer uregelmessige
intervaller. Tilsvarende systemer har rådd i de sosialistiske land i Øst-Europa.
Beslutningsretten har i de første fasene vært sterkt sentralisert, men med
reformene i 1960-årene har beslutningsretten blitt noe mer desentralisert
og man har gått over til mer bruk av indirekte virkemidler og
koordineringsaktivitet.
-
Planleggingen
i kapitalistiske land har sitt ut spring først og fremst i behovene for å gripe
mer aktivt inn og styre fra statsmyndighetenes side, som ble erkjent som
nødvendig etter den dype og vedvarende økonomiske krisen i 1930-årene.
Dette, sammen med gjenreisningsbehovene i en rekke vesteuropeiske land etter
andre verdenskrig, la grunnlaget for en viss planlegging og styring i mange
vesteuropeiske land i etterkrigsårene. Gjenreising og stabilisering for å unngå
tilbakefall til en krise av 1930-årenes type var hovedinnholdet.
Nasjonalbudsjett eller tilsvarende dokumenter under andre betegnelser har vært
hoveduttrykksformen for denne planleggingen. Senere har mer langsiktige
perspektiver også kommet sterkere inn i bildet.
-
I
Norge har man et system med årlige nasjonalbudsjetter, ”langtidsprogrammer” som
omfatter fire år, og ”perspektivanalyser” som til dels forsøker å analysere
utviklingsmulighetene i et 20-30-årsperspektiv. Nasjonalbudsjettet er
mest forpliktende som et politisk bindene dokument for regjeringen, mens de
”planene” som gjelder et lengre perspektiv, stort sett er av orienterende, men
ikke av bindende art.
-
Mulighetene
for planlegging og styring i de kapitalistiske land har vist seg å være ganske
skiftende. Noen land, som Norge, Sverige og Frankrike, har over lengre perioder
hatt en vellykket gjennomføring av planer. I enkelte andre land har ”nasjonale
økonomiske planer” blitt hengende mer i luften uten kraft til å påvirke det
faktiske utviklingsforløpet.
-
Styrken i de økonomiske og politiske konfliktene i
forskjellige land er av avgjørende betydning for mulighetene for å føre en
noenlunde sammenhengende og effektiv økonomisk politikk i samsvar med
utarbeidede planer. Den økonomiske krisen i 1974-75, som var den
kraftigste etter 1930-årene, kullkastet mange planer, og det har vist seg
vanskelig samtidig å få sysselsettingsutviklingen, prisutviklingen og
utviklingen av handelsbalansen under kontroll igjen etter denne krisen.
Reformer som gir statsmyndighetene sterkere virkemidler i hendene, må antakelig
til for å bringe utviklingen tilbake til slike jevne baner med en mer vellykket
planlegging og styring som en hadde før denne krisen.
L. J.
|