Våpenkontroll
Begrepet
våpenkontroll eller rustningskontroll (eng. arms control) dukket opp i slutten
av 1950-årene, som et alternativ til nedrustning. Nedrustning viste seg
vanskelig å få til, og mange politikere og strateger var skeptisk til om en
nedrustet verden ville være stabil. Våpenkontroll var et mindre ambisiøst mål,
men ble samtidig ansett å ha en rekke gunstige virkninger: stabilisering av,
rustningsnivået, minsket sannsynlighet for krig ved uhell, redusert mulighet
for overrumplingsangrep, lavere rustningsutgifter (eller iallfall mindre sterk
vekst) og eventuelt en reduksjon av skadevirkningene av en krig hvis den
likevel skulle bryte ut. I den kronologiske listen over avtaler nedenfor er Antarktis-traktaten
fra 1959 tatt med som den første. Bestemmelser om demilitarisering finner vi
imidlertid også i eldre avtaler, slik som Svalbard-traktaten av 1920. Det er nok
rimeligere å anse Prøvestansavtalen fra 1963 som den første egentlige
våpenkontrollavtale.
-
Listen
viser at perioden 1968-74 var den mest aktive periode i arbeidet for våpenkontroll.
En rekke avtaler ble inngått, med SALT I som den mest kjente. Sammen med en
serie avtaler om fredelig samarbeid mellom USA og Sovjet, og den nye vesttyske
østpolitikken, la disse avtalene grunnen for det som ble kalt avspenningspolitikken.
Denne politikken led imidlertid skipbrudd i slutten av 1970-årene. Det er mange
forskjellige oppfatninger om hva dette skyldes: sovjetisk opprustning, den sovjetiske
invasjonen i Afghanistan, gisseldramaet i Teheran, oljekrisen, internt press
fra amerikanske militære og våpenprodusenter for å fornye de amerikanske
strategiske styrkene osv. En del av forklaringen må likevel søkes i at selve
prosessen med våpenkontroll var kommet til et vendepunkt. Våpenkontroll hadde
ikke hindret den kvalitative opprustningen, selv om den kunne sette visse
kvantitative grenser for enkelte våpensystemer. Den førte ikke til nedrustning.
Den hindret ikke konflikter verken mellom supermaktene eller i den tredje
verden. Den regulerte forhold i periferien av rustningskappløpet, mens de
sentrale drivkreftene forble urørt. Den var for mye for haukene og for lite for
duene. Kombinasjonen av motstand fra de militære og likegyldighet fra
nedrustningstilhengerne førte da også til at flere av de avtaler som ble
inngått i midten av 1970-årene aldri er blitt godkjent av det amerikanske
Senatet. Selv om partene ser ut til å ha respektert disse avtalene, har dette
vært en hindring for å komme videre med mer vidtgående avtaler, for eksempel
når det gjelder full prøvestans.
-
I 1980-årene har
våpenkontrollarbeidet fått en ny stimulans gjennom tanken om en frys, dvs. en fastfrysing av alle
atomvåpen og deres leveringsmidler. Denne tanken ble opprinnelig lansert i USA
i 1980 og førte til en bred folkelig bevegelse med stor tilslutning bl.a. i
kirkelige kretser, etterhvert også blant politikere. Ved valgene i 1982 fikk velgerne
anledning til å ta stilling til frys-forslaget i en rekke kommuner og delstater.
Frys-forslaget seiret i ni av ti delstater og i 34 av 38 kommuner. Etter dette
valget har frys-forslaget kommet til å spille en sentral rolle i forsøkene på å
stoppe en rekke av de nye atomvåpensystemer som stadig kommer til behandling
i Kongressen.
-
Frys-forslaget
tar utgangspunkt i at en begrenset våpenkontroll bare fører til at kapprustningen
blir skjøvet over på nye områder. Det er derfor nødvendig å stanse utvikling,
produksjon og utplassering av alle nye atomvåpen. Dette kan tenkes gjennomført
ved forhandlinger mellom atommaktene. Men frys-bevegelsen tenker seg også at
det kan gjennomføres først på ensidig og tidsbegrenset grunnlag av USA. Dermed
vil det ligge et sterkt press på russerne om å følge etter, og i neste omgang
på de mindre atommaktene.
-
Frys-forslaget
har etterhvert fått stor tilslutning også i Europa, bl.a. i en rekke av de sosialdemokratiske
partiene. I FNs hovedforsamling ble det vedtatt to resolusjoner om frys i
desember 1982. Det ene forslaget var satt fram bl.a. av Mexico og Sverige og
henstilte til de to supermaktene å gå inn for en frys, i første omgang med de
fleste andre NATO-land. Sovjetunionen har gitt verbal tilslutning til frys, men
har ikke tatt noen ensidige initiativer som kunne bidra til å få prosessen i
gang.
-
Reagan-administrasjonen
har forkastet både frys-tanken og mange av de prinsippene som lå bak SALT II og
andre våpenkontrollavtaler fordi de angivelig setter USA i en underlegen
stilling. Reagan ønsker på den ene side å gjennomføre en sterk opprustning, på
den andre side å forhandle med russerne om større reduksjon i strategiske
våpen gjennom de såkalte START-forhandlingene.
-
I
den følgende listen er avtalene om våpenkontroll siden 1959 ordnet
kronologisk. Den viktigste av avtalene fra før annen verdenskrig er
Geneve-konvensjonene (se artikkel Folkerettsregler om maktbruk og krigføring).
Kronologisk liste over eksisterende avtaler fra etterkrigstiden:
ANTARKTIS-TRAKTATEN
Underskrevet
i Washington 1. des. 1959, i kraft fra 23. juni 1961.
Definerer Antarktis som
et område som bare kan brukes for fredelige formål. Forbyr alle militære tiltak
i Antarktis, slik som opprettelse av militærbaser, militærmanøvrer og våpenprøver.
Forbyr atomsprengninger og tømming av radioaktivt avfall inntil eventuelle
framtidige avtaler om dette kommer i stand. Underskriverlandene har rett til å
inspisere hverandres baser. Antarktis er verdens første atomvåpenfrie sone.
Norge er blant initiativtakerne til avtalen. Underskriverne omfatter bl.a.
Storbritannia, Frankrike, USA, Sovjetunionen og Kina. Pr. 31.12.82 var det 25
land som hadde signert.
”HOT-LINE”-AVTALEN
Undertegnet i Genève 20. juni 1963, i kraft fra samme dato.
Oppretter
en direktelinje mellom den amerikanske og den sovjetiske regjeringen for
samtaler i krisesituasjoner. For øyeblikket brukes to satellittkanaler til
dette, med flere bakkestasjoner i hvert land. Liknende kanaler er opprettet senere
mellom de britiske og franske regjeringene og sovjetrusserne. Alle disse
avtalene er tosidige.
DEN DELVISE
PRØVESTANSAVTALEN (PARTIAL TEST BAN TREATY - PTB)
Undertegnet
5. august 1963, i kraft fra 10. okt. 1963.
Avtalen
forbyr atomvåpenprøver og alle andre atomsprengninger (også for fredelige
formål) i atmosfæren, verdensrommet og havet. Prøvesprengninger under jorden
er fremdeles tillatt ifølge avtalen, så lenge de ikke fører til radioaktivt
nedfall utenfor eget territorium. Avtalen var pr. 31.12.82 underskrevet av 112
land. Atommaktene Kina og Frankrike har ikke skrevet under. India har
underskrevet avtalen, men har foretatt en underjordisk sprengning. Norge
sluttet seg til avtalen i 1963.
TRAKTATEN OM DET YTRE
VERDENSROM (OUTER SPACE TREATY)
Underskrevet
i London, Moskva og Washington 27. jan. 1967, i kraft fra 10. okt. 1967.
Forbyr
utplassering av atomvåpen eller andre masseødeleggelsesvåpen i verdensrommet,
inklusive på Månen og andre himmellegemer. Opprettelse av militære baser, alle
slags våpenprøver og militærmanøvrer er også forbudt. Pr. 31.12.82 hadde
avtalen fått tilslutning fra 84 land, herunder alle stormaktene med unntak av
Kina. Norge sluttet seg til avtalen i 1969.
AVTALEN OM FORBUD MOT
ATOMVÅPEN I LATIN-AMERIKA
Underskrevet
i Mexico City 14. februar 1967, i kraft fra 22. april 1968.
Avtalen
forbyr prøving, bruk, framstilling, produksjon eller annen anskaffelse, så vel
som mottak, lagring, utplassering eller annen besittelse av kjernevåpen i noe
latinamerikansk land. Landene skal opprette avtaler med IAEA om sikringstiltak
for sine atomkraft eller -forskningsanlegg. Avtalen har fått tilslutning av 22
land. I en tilleggsprotokoll gjør de landene som har besittelser i det
latinamerikanske området (Frankrike, Nederland, Storbritannia og USA) avtalen
gjeldende for disse. I en annen tilleggsprotokoll påtar atommaktene med unntak
av India seg å respektere avtalen, det vil si ikke å bidra til at den brytes og
ikke å bruke kjernevåpen mot noen av partene i avtalen.
IKKE-SPREDNINGSAVTALEN
(NON-PROLIFERATION TREATY - NPT)
Underskrevet
i London, Moskva og Washington 1. juli 1968, i kraft fra 5. mars 1970.
Forbyr
stater som har atomvåpen å overføre disse til land som ikke har atomvåpen fra
før. Atommaktene skal heller ikke oppmuntre eller hjelpe andre land med å
skaffe seg slike våpen.
-
Avtalen
forbyr også stater uten atomvåpen å motta slike og å framstille dem. Stater
uten atomvåpen skal inngå kontrollavtaler med det Internasjonale
Atomenergibyrået (IAEA) med ikke-spredning for øyet. Ellers skal underskriverne
hjelpe hverandre med å gjøre bruk av atomenergien til fredelige formål. De skal
også forhandle seg fram til en stopp på atomkappløpet,
til atomnedrustning og til generell og fullstendig nedrustning.
-
Pr.
31.12.82 hadde 120 land gitt sin tilslutning til ikkespredningsavtalen. Norge
gjorde det i 1969. 74 land som ikke selv har atomvåpen - inkludert Norge - har
gitt sin tilslutning til en tilleggsavtale med IAEA om sikringstiltak under
NPT. Av atommaktene mangler Frankrike og Kina, men Frankrike har erklært at
landet vil følge avtalen og opprette kontrolltiltak i pakt med den. Flere
andre potensielle stormakter (India, Israel, Sør-Afrika, Argentina m.fl.) har
heller ikke undertegnet. I 1977 ble 15 land som produserer kjernekraftutstyr
enige om retningslinjer for eksport av kjernekraftmateriale. Denne uformelle
sammenslutningen kalles gjerne ”London-klubben”. I 1975 og 1980 ble det holdt
internasjonale konferanser for å gjennomgå landenes oppfølging av NPT.
HAVBUNNS-TRAKTATEN (SEABED TREATY)
Underskrevet
i London, Moskva og Washington, 11. feb. 1971, i kraft fra 18. mai 1972.
Forbyr
plassering av kjernevåpen eller andre masseødeleggelsesredskaper på eller
under havbunnen utenfor 12 mils sonene. Under SALT II ble også prøver med våpen
som kan utplasseres på denne måten forbudt. Pr. 31.12.82 hadde 73 land gitt sin
tilslutning til traktaten, deriblant atommaktene, med unntak av Frankrike og
Kina. Norge ga sin tilslutning til avtalen i 1971.
AVTALEN OM TILTAK FOR Å
REDUSERE FAREN FOR UTBRUDD AV KJERNEFYSISK KRIG MELLOM USA OG SOVJETUNIONEN
Underskrevet
i Washington 30. sept. 1971, i kraft fra samme dato.
Pålegger
umiddelbar varsling av mulige atomvåpeneksplosjoner ved uhell (landet som eier
våpenet skal umiddelbart søke å uskadeliggjøre det). Likedan skal ukjente
gjenstander som oppdages av rakettvarslingsanlegg, eller forstyrrelser av
disse, varsles. Prøver med raketter utenfor landenes områder skal
forhåndsvarsles.
-
Avtalen er tosidig.
KONVENSJONEN OM FORBUD
MOT UTVIKLING, PRODUKSJON OG LAGRING AV BAKTERIOLOGISKE (BIOLOGISKE) VÅPEN OG
TOKSIN VÅPEN (B-VÅPENKONVENSJONEN)
Underskrevet
i London, Moskva og Washington 10. april 1972, i kraft fra 26. mars 1975.
Forbyr
utvikling, produksjon, lagring og anskaffelse av bakteriologiske (biologiske)
våpen og toksinvåpen (giftstoff dannet av mikro-organismer). Samtidig forbys
avleveringsmidler for slike stridsmidler. Lagre av strids- og avleveringsmidler
skulle vært tilintetgjort eller overført til fredelige formål innen ni måneder
etter at avtalen trådte i kraft. En konferanse i 1980 stadfestet forbudets
store rekkevidde og utvidet det til å gjelde materialer som stammet fra
manipulasjoner med arvestoffet. Konvensjonen omfatter ikke andre kjemiske
våpen enn toksiner, og i de senere år har begge supermaktene intensivert
utviklingen av slike våpen.
-
B-våpenkonvensjonen
hadde fått tilslutning av 56 land pr. 31.12.82, herunder de fleste stormakter
unntatt Kina. Norge sluttet seg til B-våpenkonvensjonen i 1973.
OVERENSKOMST FOR Å
HINDRE UHELL PÅ OG OVER DET ÅPNE HAV
Underskrevet i Moskva 25. mai 1972, i kraft fra samme dato.
Inneholder
regler som skal øke sikkerheten til amerikanske og russiske militærfly og skip
i internasjonale farvann, deriblant fly og skip som tjener som landingsplass
for luftfartøyer. Partene skal også gjensidig varsle om tiltak som medfører
farer for den andre partens enheter. I ett' tillegg fra 1973 ble det innført et
forbud mot å simulere angrep på den andre partens sivile skip ved å sikte med
kanoner, rakettramper, torpedorør e.l., eller å slippe gjenstander så nær sivile
skip at det kan medføre farer.
-
Avtalen er tosidig.
SALT
I (INTERIMSAVTALEN OM BEGRENSNINGEN I TALLET PÅ OFFENSIVE STRATEGISKE VÅPEN) Underskrevet i Moskva 26. mai 1972, i kraft
fra 3. okt. 1972. Avtalen satte et tak på det samlede antallet landbaserte og
ubåtbaserte raketter i 5 år. Dette taket var lik det antall raketter partene
da hadde ferdig eller under bygging. Sammensetningen av de strategiske
styrkene var i stor grad opp til partene. I en tilleggsprotokoll ble grensene
for ubåtbaserte raketter nøyaktig tallfestet. SALT-avtalen ble forutsatt
kontrollert med nasjonale tekniske hjelpemidler. Avtalen er tosidig mellom USA
og Sovjetunionen.
-
I
september 1977 slo partene fast at selv om avtalen utløp 3. okt. samme år,
ville de avstå fra tiltak som var uforenlige med den eller med målene for de
pågående SALT II-forhandlingene om en ny overenskomst.
ABM-TRAKTATEN
Underskrevet i Moskva 26. mai 1972, i kraft fra 3. okt. 1972.
Forbyr
hver supermakt å ha mer enn to ABM-anlegg hver. Ett rundt hovedstaden og ett i
et område der strategiske raketter er utplassert. Antall tillatte ABM-anlegg
ble redusert til ett i en tilleggsavtale som trådte i kraft 25. mai 1976. (USAs
ene anlegg har vært ute av drift siden 1977.)
-
Avtalen
er tosidig mellom USA og Sovjetunionen. Avtalen regnes som en del av SALT I.
AVTALEN OM Å HINDRE ATOMKRIG
Underskrevet i Washington 22. juni 1973, i kraft fra samme dato.
Pålegger
underskriverne, det vil si Sovjet og USA, å handle på en slik måte at utbrudd
av atomkrig mellom dem, eller mellom dem og andre land, kan unngås. Partene vil
unngå trusler eller maktbruk mot den andre parten, mot dennes allierte og mot
andre på en slik måte at internasjonal fred og sikkerhet settes i fare. Videre
skal landene samrå seg om andre land handler slik at trusler mot internasjonal
fred og sikkerhet oppstår, og gjøre det som står i deres makt for å fjerne
truslene. Avtalen er tosidig.
TERSKELAVTALEN
(THRESHOLD TEST BAN TREATY - TTBT)
Undertegnet i Moskva 3. juli 1974, ikke ratifisert av USA pt. 1983.
Terskelavtalen
mellom USA og Sovjetunionen forbyr underjordiske kjernevåpenprøver på over 150
kt., forplikter partene til å innskrenke prøvetallet til et minimum, men omfatter
ikke sprengninger for fredelige formål.
Skal verifiseres med nasjonale tekniske hjelpemidler. Avtalen skulle tre i
kraft 31. mars 1976. Men siden den ikke var ratifisert, erklærte partene at de
ville overholde begrensningen inntil avtalen ble ratifisert.
TILLITSKAPENDE TILTAK I EUROPA (DEL AV SLUTTAKTEN FRA
KSSE) Underskrevet i Helsinki 1. august
1975.
Pålegger
forhåndsvarsling av større militærmanøvrer (mer enn 25.000 mann) i Europa minst
21 dager i forveien, eller så tidlig som mulig om manøvrene kommer i stand på
kortere tid. Partene kan også invitere observatører fra andre land.
-
På senere KSSE-møter er
det blitt foreslått å redusere grensen på 25.000 mann, å forlenge
varslingsfristen, og å gi observatører mer informasjon. Diskusjoner med sikte
på å oppnå styrkereduksjoner i Europa er blitt holdt i Wien siden 1973 - de
såkalte MFR-forhandlingene. Norge deltar i disse forhandlingene.
-
Alle
de europeiske land deltok i Helsinki, med unntak av Albania og Andorra.
FORBUD
MOT MILITÆR BRUK AV MILJØPÅVIRKNINGER (ENVIRONMENTAL MODIFICATION CONVENTION -
ENMOD)
Underskrevet i Genève 18. mai 1977, i kraftfra 5. okt. 1978.
Forbyr
militær eller annen bruk av miljøpåvirkningsteknikker som har omfattende,
langvarige og alvorlige skadevirkninger for noen av underskriverne.
”Miljøpåvirkningsteknikker” refererer til enhver måte å endre jordens sammensetning,
oppbygning og naturlige prosesser på, inkludert biosfæren, jordskorpen,
vannmassene, atmosfæren og verdensrommet. Pr. 31.12.82 hadde 38 land gitt sin
tilslutning til avtalen, herunder stormaktene, med unntak av Frankrike og
Kina. Norge sluttet seg til avtalen i 1979.
SALT
II. AVTALE OM BEGRENSNING AV ANTALLET OFFENSIVE STRATEGISKE VÅPEN. Underskrevet i Wien 18. juni 1979, har ikke
trådt i kraft pr. 1983.
Avtalen
setter en grense for det samlede antall våpenbærere (ICBM og SLBM samt tunge
bombefly) hver supermakt kan ha. Denne grensen var 2250 til sammen fra 31.
desember 1981. Av disse skulle det være maksimalt 1320 MIRVede ICBM, SLBM og
tunge bombefly med ALCM med rekkevidder over 600 km. Videre ble det satt
grenser på 10 stridshoder pr. ICBM og 14 pr. SLBM. Det ble også satt grenser
for en rekke andre våpensystemer og for ombygginger av eksisterende utstyr.
-
Det sto atskillig strid
om Tu-22M ”Backfire” flyet under forhandlingene. Før avtalen ble underskrevet
erklærte Sov- . jetunionen at flyet var et mellomdistanse bombefly som ikke
hadde eller ville få interkontinental rekkevidde. De ville også begrense
produksjonsraten for dette flyet til det den var i 1979.
-
Avtalen er tosidig
mellom USA og Sovjetunionen og skulle gjelde fram til 31. des. 1985. Den er
ikke ratifisert av USA, men i praksis har begge parter fulgt avtalens bestemmelser.
-
I en tilleggsavtale ble
det slått fast at partene ville fortsette arbeidet med å få i stand reelle
strategiske styrkereduksjoner. Partene skulle samarbeide om å komplettere
opplysninger fra de nasjonale tekniske hjelpemidlene for verifikasjonsformål,
der dette var passende. De nye samtalene skulle begynne våren 1982. I
mellomtiden skulle partene forhandle om mellomdistansevåpen i Genève. Disse forhandlingene
begynte 30. november 1981.
KONVENSJONEN OM FYSISK
BESKYTTELSE AV KJERNEFYSISK MATERIALE
Undertegnet i Wien og New York 3. mars 1980, pr. 1983 ennå ikke trådt i
kraft.
Avtalen forplikter
partene til å beskytte kjernefysisk materiale som er beregnet på fredelige
formål under lagring, internasjonal transport o. l.
-
Konvensjonen hadde fått
tilslutning fra fem land pr. 31.12.82 og var foreløpig ikke trådt i kraft.
KONVENSJONEN OM FORBUD
MOT VISSE KONVENSJONELLE VÅPEN SOM HAR SPESIELT SKADELIGE VIRKNINGER (KONVENSJONEN OM INHUMANE VÅPEN)
Undertegnet
i New York 10. april 1981, pr. 1983 ennå ikke trådt i kraft.
Avtalen forbyr spesielt
grusomme våpen, slik som fragmentvåpen av materiale som ikke kan oppdages i
kroppen ved røntgen-stråler, og den forbyr eller begrenser bruken av miner,
brannvåpen o.l.
-
Konvensjonen hadde
tilslutning fra 16 land pr. 31.12.82 og var foreløpig ikke trådt i kraft.
N. P. G. / I. B.
Litteratur: Turid Sand: Rustningskontroll og nedrustning. Avtaler,
forhandlinger, aktuelle problemer. Oslo: Utvalget for rustningskontroll og
nedrustning, 1976. Arms Control and
Disarmament Agreements. Texts and Histories of Negotiations. Washington
DC, US Arms Control and Disarmament Agency, 1982.
Magne Barth, red.: Frys. Om frysbevegelsen og atomvåpen i Europa.
Oslo: Pax, 1983. Jozef Goldblat og Ragnhild Ferm: ”Multilateral arms
control agreements”, kap. 20 i World
Armaments and Disarmament. SIPRI Yearbook 1983. London: Taylor and
Francis, 1983. Publikasjonene fra ACDA og SIPRI inneholder lister over hvilke
land som har sluttet seg til konvensjonene, ACDAs publikasjon også de
fullstendige tekstene.
Warszawapakten
Warszawapakten er en
multinasjonal vennskaps- og bistandsavtale inngått mellom Sovjetunionen og
dets allierte Bulgaria, Tsjekkoslovakia, Øst-Tyskland, Ungarn, Polen og Romania
i 1955. Albania var først medlem, men trakk seg etter at det hadde orientert
seg i kinesisk retning i 1968. Romania har i praksis trukket seg fra det
militære samarbeidet. Warszawapakten forplikter partene til gjensidige konsultasjoner
i internasjonale spørsmål som er av felles interesse, og til øyeblikkelig
militær bistand i tilfelle et angrep på en av signatarmaktene. Avtalen ble
inngått etter at Vest-Tyskland var blitt medlem av NATO. Den kan oppfattes som
et samordnende overbygg for det østlige samarbeidet, som også bygger på en
lang rekke bilaterale bistands- og vennskapsavtaler. Disse vil fortsette selv
om Warszawapakten skulle bli oppløst, f.eks. som følge av opprettelsen av en
sikkerhetspakt mellom øst og vest slik det er nevnt i paktens siste artikkel.
De bilaterale avtalene er også grunnlaget for stasjonering av sovjetiske
styrker på andre paktmedlemmers territorier.
-
Pakten er sterkt
dominert av Sovjetunionen. Den militære øverstkommanderende har alltid vært en
sovjetisk marskalk. Hovedorganene har sete i Moskva, og består av en militær
felleskommando, en rådslagningskomité som omfatter alle partisjefer og/eller
regjeringsledere, utenriksministrene og forsvarsministrene, og en permanent
kommisjon under denne. Paktens samordning har ført til en høy grad av standardisering
av våpen og militære doktriner.
-
Pakten blir sett på som
svært viktig for det østlige samarbeidet. Da den ungarske regjeringen Nagy i
1956 prøvde å si opp sitt lands medlemskap, ble resultatet innmarsj av
sovjetiske tropper. Disse tvang ungarerne inn i folden igjen, men først etter
at de hadde slått ned blodige opptøyer. Det tsjekkoslovakiske eksperimentet i
1968 med ”å innføre en sosialisme med et menneskelig ansikt” resulterte i at
andre paktland, ledet av Sovjetunionen, gjorde et nytt militært inngrep for å
eliminere avviket. Pakten har imidlertid ikke noen gang blitt brukt til angrep
mot land som ikke er paktmedlemmer.
WARSZAWA-PAKTEN - TRAKTATTEKSTEN
Innledning
De kontraherende parter, som påny bekrefter sitt
ønske om å opprette et europeisk kollektivt sikkerhetssystem basert på
deltagelse fra alle europeiske land, uansett disses sosiale og politiske
systemer, som vil gjøre det mulig for dem å forene sine anstrengelser for å
sikre freden i Europa;
-
Som samtidig er klar over den situasjon som er
oppstått i Europa gjennom ratifikasjonen av Paris-avtalene, som tar sikte på
opprettelse av en ny militær ordning i form av en ”Vest-Europeisk Union”, med
deltagelse fra et gjenopprustet Vest-Tyskland og integrering av dette i den
Nord-Atlantiske blokk, noe som øker faren for en ny krig og representerer en
trusel mot fredelige staters nasjonale sikkerhet;
-
Som er overbevist om at under disse omstendigheter
må de fredelige europeiske stater ta de nødvendige skritt for å trygge sin
sikkerhet og for å bevare freden i Europa;
-
Som ledes av formålene
og grunnsetningene for de Forente Nasjoners Pakt;
-
Som ønsker ytterligere å fremme og utvikle
vennskap, samarbeid og gjensidig bistand i henhold til grunnsetningene om
respekt for staters uavhengighet og suverenitet og ikke-innblanding i deres
indre anliggender;
-
Har besluttet å inngå denne Traktat om vennskap,
samarbeid og gjensidig bistand og har i den hensikt oppnevnt som sine
befullmektigede (her følger navnene .' ..), som, etter å ha fremlagt sine
fullmakter som er funnet å være i god og behørig stand, er blitt enig om
følgende:
-
Artikkel 1.
De
kontraherende parter forplikter seg til, i henhold til De Forente Nasjoners
Pakt, i sine mellomfolkelige forhold å avstå fra trusel om eller bruk av makt,
og å bilegge sine mellomfolkelige tvister fredelig og på en slik måte at det
ikke setter internasjonal fred og sikkerhet i fare.
-
Artikkel 2. De kontraherende parter erklærer at de er
rede til å delta i en oppriktig samarbeidets ånd i alle mellomfolkelige tiltak som tar
sikte på å trygge internasjonal fred og sikkerhet, og vil vie alle sine
krefter til å nå dette mål.
-
De kontraherende parter vil videre bestrebe seg på
å få vedtatt, i forståelse med andre stater som kan ønske å samarbeide på dette
område, effektive tiltak for generell nedrustning og forbud mot atom-,
vannstoff- og andre masseutryddelsesvåpen.
-
Artikkel 3.
De
kontraherende parter vil rådslå med hverandre i alle viktige mellomfolkelige
spørsmål som berører deres felles interesser, ledet av ønsket om å styrke
internasjonal fred og sikkerhet.
-
De vil uoppholdelig rådslå med hverandre når som
helst en av dem mener at en trusel om væpnet angrep på en eller flere av
partene i Traktaten er oppstått for å sikre det felles forsvar og
opprettholdelsen av fred og sikkerhet.
-
Artikkel 4. I
tilfelle
av væpnet angrep i Europa på en eller flere av partene i Traktaten av en stat
eller gruppe av stater, vil hver av partene i Traktaten, under utøvelsen av sin
rett til individuelt eller kollektivt selvforsvar, i henhold til artikkel 51 i
De Forente Nasjoners Pakt, øyeblikkelig, enten enkeltvis eller i samråd med
andre parter i Traktaten, komme den stat eller de stater til unnsetning som er
angrepet, med alle de midler som den anser som nødvendig, derunder bruk av
væpnet makt. Partene i Traktaten vil øyeblikkelig rådslå med hverandre om de
nødvendige forholdsregler som skal tas av dem i fellesskap for å gjenopprette
og opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.
-
Forholdsregler som tas på grunnlag av denne
artikkel skal meldes til Sikkerhetsrådet i samsvar med bestemmelsene i De
Forente Nasjoners Pakt. Disse forholdsregler skal øyeblikkelig bringes til
opphør når Sikkerhetsrådet har tatt de skritt som er nødvendig for å gjenopprette
og opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.
-
Artikkel 5.
De
kontraherende parter er blitt enig om å opprette en Felleskommando for de
væpnede styrker som ved overenskomst partene imellom skal avgis til denne
kommando, som skal fungere på basis av felles fastsatte grunnsetninger. De vil
likeledes vedta andre avtalte tiltak som er nødvendig for å styrke sin
forsvarsevne, for å beskytte
sine folks fredelige virksomhet, garantere ukrenkeligheten av sine grenser og
territorier, og yde forsvar mot mulig aggresjon.
-
Artikkel 6.
Med
henblikk på de rådslagninger mellom partene som det tas sikte på i denne
Traktat, og også med henblikk på å granske problemer som kan oppstå ved
iverksettelsen av Traktaten, skal det nedsettes en Politisk Konsultativ
Komité, hvor hver av partene i Traktaten skal være representert av et medlem
av sin regjering eller aven annen spesielt oppnevnt representant.
-
Komiteen kan opprette de hjelpeorganer som måtte
være nødvendig.
-
Artikkel 7.
De
kontraherende parter forplikter seg til ikke å delta i noen koalisjoner eller
allianser og ikke å inngå noen avtaler hvis formål er i strid med formålene
med denne Traktat.
-
De kontraherende parter erklærer at deres
forpliktelser etter eksisterende internasjonale avtaler ikke er i strid med
bestemmelsene i denne traktat.
-
Artikkel 8.
De
kontraherende parter erklærer at de vil opptre i en vennskapets og samarbeidets
ånd med sikte på videre utvikling og fremme av det økonomiske og kulturelle samkvem
seg imellom, idet hver overholder prinsippet om respekt for de andres
uavhengighet og suverenitet og ikke-innblanding i deres indre anliggender.
-
Artikkel 9.
Denne
Traktat er åpen for til, tredelse av andre stater, uansett disses sosiale eller
politiske systemer, som gir uttrykk for at de er rede til å slutte seg til
denne Traktat for å bidra til å forene de fredelige staters innsats for å
trygge folkenes fred og sikkerhet. Slik tiltredelse skal tre i kraft med
samtykke fra partene i Traktaten etterat tiltredelseserklæring er deponert hos
Folkerepublikken Polens regjering.
-
Artikkel 10.
Denne
Traktat er gjenstand for ratifikasjon, og ratifikasjonsdokumentene skal
deponeres hos Folkerepublikken Polens regjering.
-
Traktaten skal tre i kraft på den dag det siste
ratifikasjonsdokument er deponert. Folkerepublikken Polens regjering skal
underrette de øvrige parter i Traktaten etter hvert som hvert
ratifikasjonsdokument blir deponert.
-
Artikkel Il,
punkt]. Denne Traktat skal forbli i kraft i tyve år. For
de kontraherende parter som ikke ett år etter utløpet av denne periode
fremlegger for Folkerepublikken Polens regjering et varsel om oppsigelse av
Traktaten, skal den forbli i kraft i de neste ti år.
-
Artikkel 11,
punkt 2. Dersom et kollektivt sikkerhetssystem skulle bli
etablert i Europa og en all-europeisk aytale om kollektiv sikkerhet skulle bli
sluttet i denne hensikt, hvilket de kontraherende parter utrettelig vil
bestrebe seg på, skal denne Traktat opphøre å være gyldig fra den dag den
all-europeiske avtale trer i kraft.
-
Artikkel 11,
punkt 3 og 4. Undertegnet i Warszawa den 14. mai 1955, i en kopi
på hvert av følgende språk: russisk, polsk, tsjekkoslovakisk og tysk, idet
alle tekster er like autentiske. Bekreftede avskrifter av denne Traktat skal
tilstilles alle parter i Traktaten av republikken Polens regjering.
-
Til vitterlighet derav har de befullmektigede
undertegnet denne Traktat og påført den sine segl.
KOMMUNIKE OM OPPRETTELSE AV
EN FELLSKOMMANDO
for de væpnede styrker tilhørende signatarmaktene
til denne Traktat om vennskap, samarbeid og gjensidig bistand.
-
I samsvar med Traktaten om vennskap, samarbeid og
gjensidig bistand mellom Folkerepublikken Albania, Folkerepublikken Bulgaria,
Den ungarske folkerepublikk, Den tyske demokratiske republikk, Den polske
folkerepublikk, Den romanske folkerepublikk, Unionen av sovjetiske
Sosialistiske Republikker og Den sosialistiske republikk Tsjekkoslovakia, har
signatarmaktene besluttet å opprette en felleskommando for sine væpnede
styrker.
-
Denne avgjørelse medfører at generelle spørsmål
som berører styrkelsen av signatarmaktenes forsvarsevne og organisasjonen av
disse felles væpnede styrker skal være gjenstand for gransking av Den politiske
konsultative komité, som skal ta de nødvendige avgjørelser.
-
Marskalk av Sovjetunionen I. S. Koniev er utnevnt
til Øverstkommanderende for de felles væpnede styrker som skal avgis av
signatarmaktene.
-
Signatarmaktenes
forsvarsministre eller andre militære sjefer skal tjene som Stedfortredende
Øverstkommanderende for de felles væpnede styrker og skal ha kommandoen over de
væpnede styrker som avgis av deres respektive stater til de felles væpnede
styrker.
-
Spørsmålet om Den tyske
demokratiske republikks deltagelse i tiltak som berører Felleskommandoens
væpnede styrker vil bli gransket på et senere tidspunkt. En stab for signatarmaktenes
felles væpnede styrker skal nedsettes under
Øverstkommanderende for de felles væpnede styrker og skal innbefatte faste representanter
fra signatarmaktenes generalstaber.
-
Staben skal ha sitt
hovedkvarter i Moskva.
-
Fordelingen av de felles
væpnede styrker på signatarmaktenes territorier vil bli foretatt etter avtale
mellom statene, i samsvar med deres behov for felles forsvar.
-
Begge dokumenter er
datert 14. mai 1955.
Litteratur: Militærbalansen, Oslo: Den norske
Atlanterhavskomite, årlig.
|